晚稻插秧 播下希望

群众在(zài)浙江省衢州市行政(xíngzhèng)服务中心办理业务（资料照片） 黄宗治摄 / 本刊 浙江，努力做全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口(chuāngkǒu)，努力做把制度优势(yōushì)更好转化为治理效能的重要窗口。 一脉相承，一以(yǐ)贯之。自2003年起制定(zhìdìng)的“八八战略”提出切实加强机关效能建设。此后(cǐhòu)20余年，浙江坚持(jiānchí)“以人民为中心”，一张蓝图绘到底，政务服务创新梯次升进。特别是党的十八大以来，浙江政府高效能治理改革迭代升级： 2014年(nián)推进(tuījìn)“四张清单一张网”改革，瞄准权力规范化、透明化靶向施治，撬动政府职能转变；2017年推进“最多跑一次”改革，实现(shíxiàn)“数据多跑路、群众少跑腿(pǎotuǐ)”；2021年以“一网通办”推动(tuīdòng)“整体智治(zhìzhì)”实现政务服务“不见面、不进门、依法办”；2023年推进营商环境优化提升“一号改革工程”，打造“规范、智能、有温度”的政务新模式。 以人民需求(xūqiú)为导向，以数字赋能为手段，持续推动高效能治理的浙江实践不断引领(yǐnlǐng)善治升级。 以一体化数据(shùjù)资源(zīyuán)平台夯实全省“数”治底座——浙江省一体化智能化公共数据平台已累计归集75个省级部门、11个设区市的数千亿条数据，涵盖人口(rénkǒu)、法人、电子证照等的基础数据库以及十大省域治理(zhìlǐ)专题库持续丰富。依托该(gāi)平台，海量数据实现可共享、能流动，促进公共数据高效利用。 以政务(zhèngwù)服务(fúwù)“一网通办”平台强化全省“智”理(lǐ)能力——该平台基于浙江省一体化(yītǐhuà)智能化公共数据平台，将政务服务数据进一步整合集成，目前已贯通国家垂管系统27套、全省系统154套、市县系统112套，对接数据接口2248个，政务数据横向多面联通(liántōng)、纵向多层贯通，为高质量推进“高效办成一件事”提供数据支撑。 内有“浙政钉”，外有“浙里办(bàn)”，强化数据应用(yìngyòng)，全面提升(tíshēng)掌上办公、掌上办事效能——作为浙江省级政务移动办公中枢(zhōngshū)，“浙政钉”已实现对省、市、县、乡、村、网格六级以及全省公职人员的全覆盖，助力提升协同高效的数字化履职能力。 作为浙江面向企业群众办事服务总平台的(de)“浙里办”App，日均活跃用户数达300万，2024年办件量(bànjiànliàng)高达1.3亿件。这一浙江老百姓指尖上(shàng)的“贴身助手”，已成为泛在可及、智慧便利、公平普惠(pǔhuì)的数字化服务体系重要组成部分。 打通政务服务创新和(hé)政府职能转变的“任督二脉(èrmài)”，浙江高效能治理体现出依法治理(yīfǎzhìlǐ)、优良治理、一体治理、敏捷治理、精准治理、主动治理等鲜明特色。 读者在位于浙江省嘉兴市艺术文化中心的(de)秀洲区图书馆内阅读（2024 年(nián) 6 月 12 日摄） 徐昱摄 / 本刊 ——依法(yīfǎ)治理。以数字化(shùzìhuà)助推法治化。严格按照法定职权，将治理程序和环节高度标准化、透明化，尽力压缩人为干预空间，为企业、群众(qúnzhòng)提供依法合规、稳定规范、公平可期的政务服务。 ——优良治理。治理流程(liúchéng)确定充分征求各级各部门专业意见，选择(xuǎnzé)各地最优建议，努力推动省级部门业务流程最优化(zuìyōuhuà)、表单材料最精简、数据共享最提升，以此推动全省政务流程更优、质效更高。 ——一体治理(zhìlǐ)。政务服务事项标准全省统一、一贯到底，一地创新、全省受益(shòuyì)，最大限度拉平不同地区、层级之间治理能力“参差”、对齐服务“颗粒度”，省域政务服务整体性均衡提升(tíshēng)。 牢固树立(shùlì)“不管哪个部门，都代表(dàibiǎo)政府；不管哪级政府，都代表浙江治理水平与整体形象”理念，持续消除系统(xìtǒng)之间、层级之间、地域之间的制度壁垒，构建全省域统筹、跨区域(qūyù)协同、全链条贯通的治理共同体。 ——敏捷(mǐnjié)治理。优化“民呼我应、民呼我为”反应机制，技术创新与(yǔ)制度创新同频共振，“一窗受理”触动政务流程再造，将层层转办的“马拉松”变为数据驱动的秒级响应(xiǎngyìng)、一键直达。 ——精准治理。“数”为“治”用，深挖数据潜能，变“人找政策(zhèngcè)”为“政策找人(zhǎorén)”，让确有所需者(xūzhě)“免申即享”，对确有所困者“及时纾困”。 ——主动治理。以解决众多个体的“单一诉求”入手，分析高频事项共性，推动解决一类问题、优化(yōuhuà)一类服务(fúwù)，形成“数据(shùjù)驱动-流程再造-制度固定”的改革闭环。 20年努力，浙江以(yǐ)系统(xìtǒng)变革和显著效能为省域治理现代化提供了可操作、可复制的示范路径。 从国内看，《浙江省公共数据条例(tiáolì)》中关于数据分级分类(fēnlèi)开放共享的“浙江标准(biāozhǔn)”，被《数据安全(shùjùānquán)技术数据分类分级规则》的国家标准所吸收；“一窗受理(shòulǐ)、集成服务(fúwù)”的政务服务流程标准在全国范围内推广。上海、江苏、安徽(ānhuī)等地政务服务系统，依照浙江数据分类分级、接口规范的标准改造接口，实现异地就医登记、企业证照互认等跨省(kuàshěng)事项服务“一网通办”。始于一域的实践成果，正以“浙标”贡献于国家治理体系的健全完善，并为构建全国统一大市场、实现跨域协同治理提供可落地、易使用的“通用语言”。 2024年3月，世界银行官网(guānwǎng)发布报告认为(wèi)，浙江经验带给全球其他经济体(jīngjìtǐ)五大启示：以(yǐ)用户需求为导向；规范和简化行政程序；为推动改革提供强有力的政策支持；建立监督评估体系；协同开发和使用先进的数字解决方案。 放眼全球，治理体系和治理能力竞争是国力竞争的关键赛道。浙江牢牢把握以人民(rénmín)为中心的方向，通过对效率(xiàolǜ)与公平、技术与制度、敏捷与韧性等治理关键命题(mìngtí)的领先解答，为全球治理贡献示范性答卷，为中国高效能治理拓出(tuòchū)新路。 （文|《瞭望》新闻周刊(xīnwénzhōukān)记者 史湘洲 张欣）