太原市发布推进营商环境深层次改革行动方案

促进经营主体降本增效(jiàngběnzēngxiào) 我市发布推进(tuījìn)营商环境深层次改革行动方案 为持续(chíxù)打造“市场化、法治化、国际化”一流营商环境，有效降低经营主体(zhǔtǐ)全生命周期运营成本，促进经营主体降本增效，日前，太原市市场监督管理局结合(jiéhé)太原市市场监管(shìchǎngjiānguǎn)实际，发布了推进营商环境深层次改革行动方案。 降低(jiàngdī)获得政务服务成本 为了在我市构建外资企业全生命周期服务体系，在新的(de)改革行动方案(fāngàn)中，要求执行统一的跨区经营和迁移登记规范、审查标准，实施档案迁出与变更登记同步办理模式，缩短迁移登记办理时间(shíjiān)。此外，还将实施全面推行(quánmiàntuīxíng)简易注销(zhùxiāo)程序，推进注销便利化程度，加强与法院的沟通对接，及时(jíshí)获取外资企业破产信息，并协助处理破产企业涉及的登记注册问题。 加强电子营业执照宣传推广工作，在外资企业办理注册登记时(shí)，窗口服务(fúwù)人员(rényuán)主动告知电子执照法律效力、应用(yìngyòng)场景及领取方式，引导并帮助外资企业及时领取电子执照，推动实体执照与电子执照同步发放。 实行“多报合一(héyī)”，连接打通山西省政务服务网、“三晋通”（支付宝、微信）小程序“高效办成一件事—企业(qǐyè)数据填报”入口，实现市场监管年报(niánbào)（含工业产品获证企业年报）、年度(niándù)财务报表、统计报表、社保信息、海关管理企业年报、外商投资企业（机构）年报“多报合一”，提升数据填报集成化、智慧化水平，更(gèng)大程度为经营主体提供年报事项便利化惠企(huìqǐ)措施。 在新的改革行动方案中，强调要加强公平竞争(gōngpíngjìngzhēng)审查(shěnchá)制度刚性约束，严格落实(luòshí)公平竞争审查制度，健全公平竞争审查抽查、举报处理等机制，常态化抓好增量审查和存量清理工作。 针对(duì)涉企违规收费(shōufèi)，动态更新行政收费清单，实现行政收费动态监管，清单之外无收费。加强涉企收费监测，充分发挥乱收费治理监测点的“前哨站”作用(zuòyòng)，对涉企收费行为进行重点跟踪监测、评估研判(yánpàn)，及时发现涉企收费问题线索。对涉企收费检查中发现的违法(wéifǎ)违规问题，综合(zōnghé)分析研判，及时反馈行业主管部门，推动相关政策文件“立、改、并、废”，实现涉企收费政策文件的源头治理。 持续构建(gòujiàn)以信用(xìnyòng)为基础的(de)新型(xīnxíng)监管机制，推进信用风险分类结果在市场监管领域的拓展运用(yùnyòng)(yùnyòng)。通过(tōngguò)信用赋能实现“守信者降成本，失信(shīxìn)者付代价”的监管效果，让信用优质企业享受更多政策便利。探索建立“无事不扰”清单(qīngdān)制度，即除食品药品(shípǐnyàopǐn)、产品质量、特种设备等涉及生命安全的领域外，对符合条件的低风险或一般风险主体实行“免检”。在双随机监管全量运用风险分类结果的基础上，对不涉及安全生产领域的监管事项，实行一般风险主体“最多查一次”，较高风险(gāofēngxiǎn)主体“最少查一次”，高风险主体“检查不限次”。在经营主体信用风险分类通用型指标体系的基础上，运用大数据分析建立食品、药品领域的专业风险模型，形成综合信用风险精准画像，进一步提高重点领域监管的靶向性，切实减轻企业负担。 持续完善轻微违法行为不予处罚(chǔfá)、减轻处罚清单（2025版(bǎn)），为规范实施减罚(jiǎnfá)免罚措施提供标尺，进一步完善行政(xíngzhèng)执法制度体系。健全行政执法案例指导制度，分领域制定执法指南或指引，为基层执法提供参考依据，推动系统内重点执法领域执法尺度统一，实现“同案(tóngàn)同罚”目标。